本报记者 王晶晶

　　党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要“坚持新发展理念。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，加快推进农业农村现代化。

　　国家发展和改革委员会国际合作中心10月27日下午举办“十九大报告解读：提升城镇化和建设美丽乡村”学术报告会，农业部研究员，农业部经管司原巡视员关锐捷就加快乡村振兴应注重“五生”实现“五美”分享了观点。

　　“美丽乡村和特色小镇建设是乡村振兴的关键之一，是一项涉及广泛的全新系统工程，不可能一朝一夕、一蹴而就，尽管各级党政已经引起高度重视并持续加大投入力度，但仍存在如何深刻理解统一认识、如何科学规划准确定位、如何统筹资源分类指导等不容小觑的大问题。”关锐捷表示。

　　关锐捷认为，美丽乡村和特色小镇应以促进产业集聚，改善生态环境，提升生活质量，确保经济增长，促进社会和谐为建设目标。要充分挖掘自然资源、现代产业、乡村旅游、闲置农宅、乡村文化“五大潜力”，着眼生产能力提升、生态环境改善、生活方便舒适、生命美丽精彩、生产关系变革，因地制宜提出战略定位、建设目标、路径选择、工作重点、具体举措、保障措施、动力机制、项目支撑等，既突出地域特色，又善于博采众长，具有前瞻性、先进性和可操作性，整合资源、抓住关键、破解难题、务实推进。

　　关锐捷从六大方面介绍了加快乡村振兴应注重“五生”实现“五美”。

　　首先，注重生产能力提升，实现产业美。“特色小镇需要策划，须因地制宜做好主导产业。我们要在‘精细农耕’上做好文章。”关锐捷说，主导产业拓展能力的持续提升，是实现产业美的基础，“精细农耕”拓展重点是适应现代农业特点，一要为城乡居民提供优质适销农产品(8.01 -0.74%,诊股)，因地制宜发展“精品农业”；二要发展“体验农业”，在某种程度上实现城乡生活空间互换；三要顺应大健康需求和农业功能拓展，形成新的产业集群和休闲旅游、文化创意目的地。

　　关锐捷认为，产业拓展主要包括几方面，一是坚持产业集群与融合开发。充分利用区位优势，打破行政区域界限，加强村庄合作发展，加强与农业、旅游业、加工业、文化和信息产品的融合互促，推动内涵更为丰富、特色更为显著、品质更为高端的产业发展融合。二是重视生态保护与文化品牌。促进休闲产业资源整合和产业布局优化，以项目建设强化支撑，以项目落地带动发展，以品质提升实现突破，全面提升产业档次和品位，提升国内外市场竞争力。三是构筑精美小镇建设新模式。

　　在构筑精美小镇建设新模式上，关锐捷介绍，要从区域特点出发，由市场需求决定发展脉络，充分发掘潜在资源优势，以现代农业和乡村旅游为重点，以科学技术提供发展支撑，统筹协调发展，形成综合特色片区，打造“精美小镇”新名片，塑造一村一品、一村一景、一村一韵的精品村庄，润泽美丽乡村新型产业。通过空间集聚、产业互融、访客共享，形成若干具有历史记忆、地域特点、乡土风情的美丽乡村建设新模式。“例如河北省馆陶县的‘粮画小镇’和‘黄瓜小镇’就建设得比较好。总之，在探索特色小镇建设新模式的过程中，要注重精细特色产业、精深加工产业、精品休闲产业。”

　　其次，要注重生态环境改善，实现环境美。关锐捷表示，农村生态环境根本性恢复改善，是实现环境美的前提。生态环境保护是一个系统工程，尤其要注重淡水资源保护、垃圾污染治理、大气综合防治、噪声综合防治、农用土地保护、清洁能源使用。

　　再次，要注重生活方便舒适，实现生活美。村民的居住环境方便舒适安全，是实现生活美的标志。关锐捷说，一方面，在“精品村庄”的创建上，要按照“片区建精品、村庄出品位、环境变优美、村民得实惠”的思路，以满足村民生产生活需要和环境保护要求为前提对村庄进行分类；另一方面，在“精典民居”的改建上，要结合历史、现代和地域元素，设计相对统一又体现差异的方案，坚持经济适用、乡土生态、传承特色的原则。

　　第四，注重生命美丽光彩，实现人文美。在此方面，要传承地域历史文化；开展文明村、美丽乡村、美丽庭院等文明创建活动，提高农民文明素养；健全社区教育网络和制度，重视社区文化建设；充分利用移动互联网、大数据、物联网等先进的信息手段，实现产业标准化、管理科学化、费用最低化、品种多样化、营销智能化、生活方便化，普及现代信息技术。

　　第五,注重生产关系变革，实现和谐美。关锐捷表示，促进农村生产关系适应性变革，是实现和谐美的关键。在探索创新集体所有制的有效实现形式方面，要发展新型农业经营主体、促进农村土地规模经营、强化农业生产全程服务、推进集体产权制度改革、引导闲置农宅合理开发。

　　最后，还应注重科学规划引导，实现建设美。关锐捷提醒，美丽乡村和特色小镇建设，应当确立底线思维，不以减少基本农田为代价，不以破坏生态环境为代价，不以损害农民权益为代价。因此，各级党政要科学规划、正确引导，实现科学规划，分步实施；体现差异，彰显特色；统筹协调，良性循环。