时间：2016-12-16
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来源：区政府办
阳泉市郊区人民政府办公室
关于印发《阳泉市郊区贯彻实施质量发展纲要
2016年行动计划》的通知
各乡镇人民政府，区直各有关部门：
《阳泉市郊区贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳泉市郊区人民政府办公室
2016年11月14日
阳泉市郊区贯彻实施质量发展纲要
2016年行动计划
为贯彻实施《质量发展纲要（2011-2020年）》和《阳泉市人民政府关于质量发展纲要（2011-2020年）的实施意见》，根据《阳泉市贯彻实施质量发展纲要2015-2016年行动计划》（阳政办发〔2015〕75号）要求，明确我区2016年质量工作重点，大力推动全区经济转型跨越发展和社会全面进步，结合我区实际情况，制定本行动计划。
加强重点领域质量安全监管
加强对产品质量安全监管
加强食品农产品质量安全监管。完善食品安全标准体系。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治。开展婴幼儿食品、肉及肉制品质量安全综合治理。开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽查。完善学校食品安全相关制度措施。加强粮食质量安全检测，推进污染粮食单收单存、定向销售。加强进出口食品安全监管，定期开展进口食品市场抽查。（区食品药品监管局、区教育局、区农委、区经信局、区人社局、区卫计局、区质监分局、区工商分局等按职责分工负责）
加强对消费品等重点产品质量安全监管。突出对儿童玩具、汽车用品、装修装饰材料、厨房用具、家用电器等消费品的监管。开展农资、电线电缆等产品的专项整治。深入推进重点领域消费维权工作。建立消费品质量溯源机制。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警机制。按照市政府部署完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度措施。（区经信局、区公安分局、区农委、区卫计局、区工商分局、区质监分局等按职责分工负责）
加强电子产品等新兴产业质量安全监管。强化对新一代移动通讯、集成电路、大数据、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业分工中低端向中高端升级。推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量安全监管新模式，促进物流配送、电子商务、网络金融发展。（区经信局、区质监分局、区工商分局按职责分工负责）
强化工程质量安全监管。以全区保障性安居工程、公共建筑为重点，开展建筑工程质量监督执法检查。开展农村人居环境整治。对旅游区基础设施建设及管理情况进行全面检查。围绕装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等重点领域，探索实施重大设备监理制度。组织开展铁路运输设备、铁路工程质量专项检查。加强公路、水运工程质量监管。（区经信局、区住建局、区交通运输局、区农委、区质监分局、区文物旅游局等按职责分工负责）
促进大气环境质量改善。强化节能环保产品标准的硬约束，实施清洁生产促进工程。严格钢铁、水泥、玻璃等行业准入和强制退出机制。开展重点行业能源计量审查和能耗限额标准工作监督抽查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。开展成品油质量监督检查专项行动，推进机动车污染综合防治。实施百项能效标准推进工程。实施能效“领跑者”制度，推广高效节能产品。（区发改局、区经信局、区环保局、区科技局、区质监分局等按职责分工负责）
加快服务业质量升级。加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。配合市政府做好旅游服务、通信服务、卫生服务、社区服务等领域的城市公共服务质量提升工作，推动汽车售后服务质量测评与规范建设。建立旅游市场综合治理机制，畅通旅游投诉和消费维权渠道。（区质监分局、区科技局、区经信局、区文物旅游局等按职责分工负责）
规范质量发展市场机制
（五）加快质量诚信体系建设。加强社会诚信体系建设，建立和完善企业质量信用档案数据库系统，规范质量信用分级分类管理。加强质量信用信息共享与应用，加大失信行为曝光力度。推动企业主动发布质量信用报告。开展水利建设市场主体信用评价，推进农产品质量安全信用体系建设，建立旅游经营服务“失信名单”。开展电子商务质量诚信提升行动。（区发改局、区经信局、区水务局、区农委、区工商分局、区质监分局、区食品药品监管局、 区文物旅游局等按职责分工负责）
（六）依法严厉打击质量安全违法行为。以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、地理标志等为重点，严厉打击各类侵权假冒违法犯罪行为。加强质量技术创新领域知识产权保障，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。打击严重扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑网站”、“黑车”等。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。（区质量强区领导组成员单位按职责分工负责）
（七）落实企业质量安全主体责任。进一步完善企业内部质量安全责任体系，严格落实企业质量首负责任制和产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目责任人质量终身责任制。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。（区经信局、区住建局、区质监分局、区水务局、区工商分局、区食品药品监管局、区财政局等按职责分工负责）
（八）以质量提升推动品牌建设。以产业集中发展区、高新技术产业区、旅游区等为重点，积极参与知名品牌创建工作，进一步加大对创建区域的指导和扶持力度。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设，建立完善品牌培育管理体系。保护和传承老字号，提升传统产业质量水平。（区质监分局、区发改局、区农委、区科技局、区经信局、区财政局、区文物旅游局等按职责分工负责）
三、推动形成质量社会共治合力
（九）加快构建质量社会共治机制。健全质量发展协调工作机制，及时研究解决重大质量问题，抓好各项任务的落实。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。精心组织2016年全区“质量月”等活动，营造促进质量发展的良好氛围。开展农产品质量安全示范区、进出口食品农产品质量安全示范区创建活动。（区质量强区领导组成员单位等按职责分工负责）
（十）实施政府质量工作考核。将质量工作纳入我区绩效考核范围。按照《阳泉市质量工作考核办法》，细化考核指标，做好接受市政府对我区质量工作考核的准备工作。建立质量合格率统计调查制度和产品质量统计指标体系，开展重点装备制造业质量状况分析等工作，为区政府经济结构调整，促进转型发展提供决策依据。（区质量强区领导组成员单位按职责分工负责）
（十一）发挥新闻媒体舆论监督作用。以“质量月”等活动为契机，加强社会公众关注的质量安全领域的宣传报道，做好舆论引导工作。强化违法广告案件查办工作，强化互联网广告监管，提高对新媒体广告的监管执法水平，进一步打击变相发布违法广告行为。（区委宣传部、区工商分局、区质监分局等按职责分工负责）
（十二）广泛开展群众性质量活动。在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具采用先进质量管理方法。（区质监分局、区经信局、区文物旅游局、区总工会等按职责分工负责）
四、夯实质量基础工作
（十三）充分发挥标准引领作用。建立实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。大力推进“标准化+”行动，大力推动能效能耗、重点产品、商贸物流、社会管理等领域的标准化工作，实现标准化与技术创新、现代农业、先进制造、生态文明、公共文化、公共服务等的融合发展。培育和发展社会团体标准。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制修订。（区质监分局、区科技局、区财政局、区环保局、区交通运输局、区经信局等按职责分工负责）
（十四）大力提高劳动者技能。加强学术技术带头人和创新型人才队伍建设，加大人才引进和培养力度，实施企业质量管理人才素质提升工程，加快建设以创新人才和骨干人才为龙头、具有较强创新能力和较高技术水准的质量专业技术人才队伍。加快质量人才培养，通过岗位练兵、技术培训、技术比武、技能比赛、师徒帮学等质量提升活动，提高职工技能水平和创新能力。（区人社局、区教育局、区经信局、区总工会、区质监分局等按职责分工负责）
（十五）充分发挥计量保障作用。继续贯彻实施《计量发展规划（2013-2020年）》，加快构建全区计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。组织开展“计量惠民生，诚信促和谐”工程和计量专项整治活动。（区科技局、区财政局、区质监分局、区经信局等按职责分工负责）
（十六）完善质量升级激励机制。落实技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地。引导企业加强品牌建设，推进工业企业品牌培育能力建设，保护和传承老字号。建立企业品牌建设工作考核评价体系，实施国有企业品牌价值评价工程。推动开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。（区质监分局、区科技局、区经信局、区财政局、区工商分局等按职责分工负责）
阳泉市郊区人民政府办公室 2016年11日14日 印发
